各市教育局、楊凌示范區(qū)科教發(fā)展局、韓城市教育局，各中等職業(yè)學(xué)校，有關(guān)高等職業(yè)學(xué)校：

為了提高中等職業(yè)學(xué)校管理水平，切實維護(hù)職業(yè)教育良好社會聲譽和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》和《陜西省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則》等有關(guān)政策要求和規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作的重要性和緊迫性

職業(yè)教育是面向人人、面向全社會的教育。黨和國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，出臺了一系列支持職業(yè)教育的重大政策措施，特別是2007年實施的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策，2009年面向中職涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施的免學(xué)費政策，對于增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力、擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模、促進(jìn)教育公平和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展新形勢，確保國家資助和免學(xué)費政策惠及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，省教育廳先后制定了《陜西省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則》等一系列管理制度，下發(fā)了規(guī)范和加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作的文件，就有關(guān)工作提出了明確要求，依托全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，努力提高學(xué)生學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理的規(guī)范化和信息化水平。各市、縣（區(qū)）教育行政部門、各中等職業(yè)學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際，加快建立健全管理制度和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實管理規(guī)定，全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理逐步規(guī)范，資助和免學(xué)費政策實施進(jìn)展順利，落實情況良好。

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作是職業(yè)教育管理的重要方面，是促進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和基本保障。2010年，國家和我省先后召開了教育工作會議，頒布實施了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和我省《實施意見》等綱領(lǐng)性文件，要求把職業(yè)教育擺在更加突出、更加重要的戰(zhàn)略地位，職業(yè)教育基本制度建設(shè)邁入快車道，職業(yè)教育發(fā)展步入健全制度、完善體系、內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量的新階段，對中等職業(yè)學(xué)校管理、學(xué)生學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理提出了新的更高要求。由于中等職業(yè)學(xué)校招生和辦學(xué)形式靈活，生源渠道廣、專業(yè)類別多、招生難度大，學(xué)籍變動比例高等情況和原因，少數(shù)學(xué)校在學(xué)生學(xué)籍管理、助學(xué)金和免學(xué)費資金管理等方面不同程度存在一些違規(guī)現(xiàn)象，不僅影響了國家職業(yè)教育資金的安全和效益發(fā)揮，而且損壞了職業(yè)教育的形象和聲譽，造成了不良社會影響，不利于職業(yè)教育改革發(fā)展。各市、縣區(qū)教育行政部門、各中等職業(yè)學(xué)校要從推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、辦人民滿意職業(yè)教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步提高認(rèn)識，完善制度，夯實責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作。

二、切實加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理

各市、縣區(qū)教育行政部門、各中等職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行《陜西省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則》，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范程序，按規(guī)定權(quán)限和程序做好有關(guān)工作，確保學(xué)籍信息真實、準(zhǔn)確，與學(xué)生實際情況一致。

1．嚴(yán)格新生入學(xué)注冊管理。新生報到后，各中等職業(yè)學(xué)校要逐個登記核查學(xué)生信息，填寫新生注冊表，由校長簽字學(xué)校蓋章后，按學(xué)籍管理隸屬關(guān)系分別向省、市教育行政部門申請注冊。新生注冊時限春季為4月20日前，秋季為11月30日前。注冊時，省屬學(xué)校需提供?。ㄊ校┱修k審定的錄取名單，高中畢業(yè)生和往屆初中畢業(yè)生學(xué)生畢業(yè)證、身份證（戶口本）原件，《陜西省中等職業(yè)學(xué)校XX年（）季新生學(xué)籍信息錄入學(xué)籍系統(tǒng)登記冊》《陜西省中等職業(yè)學(xué)校新生學(xué)籍信息錄入學(xué)籍系統(tǒng)花名冊》。市、縣屬學(xué)校需提供經(jīng)縣區(qū)教育行政部門初審的《陜西省中等職業(yè)學(xué)校XX年（）季新生學(xué)籍信息錄入學(xué)籍系統(tǒng)登記冊》《陜西省中等職業(yè)學(xué)校新生學(xué)籍信息錄入學(xué)籍系統(tǒng)花名冊》。學(xué)籍注冊先進(jìn)行電子信息錄入提交，然后辦理紙質(zhì)和網(wǎng)上審核手續(xù)。

2．嚴(yán)格審核學(xué)生學(xué)籍信息。各中等職業(yè)學(xué)校填報學(xué)籍注冊表時，必須按規(guī)定內(nèi)容和格式填報學(xué)生真實信息，并確保注冊學(xué)生學(xué)籍“唯一性”，不得以任何形式在兩所學(xué)?；騼傻刈噪p重學(xué)籍，注冊學(xué)習(xí)形式（全日制或非全日制）等內(nèi)容與學(xué)生就讀實際完全一致。教育行政部門學(xué)籍管理機(jī)構(gòu)要對學(xué)校提交的學(xué)生信息進(jìn)行認(rèn)真核查，確認(rèn)無誤后予以審核。為從“入口”杜絕虛假注冊等違規(guī)行為，2012年秋季學(xué)期起，省上對省屬中等職業(yè)學(xué)校新生進(jìn)行現(xiàn)場核查、學(xué)籍電子照片統(tǒng)一集中采集上傳，各市對所屬中等職業(yè)學(xué)校新生進(jìn)行核查、學(xué)籍電子照片統(tǒng)一集中采集、上傳。

3．加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍信息動態(tài)管理。各中等職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍信息動態(tài)管理。學(xué)籍管理人員要認(rèn)真維護(hù)學(xué)校學(xué)籍信息，及時進(jìn)行學(xué)生學(xué)籍信息變更、異動情況的處理。學(xué)生學(xué)籍信息變更、異動，每月20日網(wǎng)上提交一次，學(xué)籍管理部門每月集中網(wǎng)上審核一次，每學(xué)期結(jié)束后，學(xué)校匯總本學(xué)期變更異動情況，填報《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍信息變更月報表》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍信息異動月報表》，由校長簽字，學(xué)校蓋章上報教育行政部門進(jìn)行紙質(zhì)版審核備案。

4．完善學(xué)生學(xué)籍檔案管理。學(xué)籍檔案是中等職業(yè)學(xué)校記錄學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)成績等方面的最重要檔案，是學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)的真實記錄，是用人單位考察了解學(xué)生的重要資料。各中等職業(yè)學(xué)校要按照學(xué)籍管理規(guī)定，及時為學(xué)生建立學(xué)籍檔案，如實、全面記錄學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況，并按程序進(jìn)行審核。學(xué)籍檔案應(yīng)在學(xué)生入學(xué)一個月內(nèi)，由學(xué)校填寫基本信息，學(xué)生畢業(yè)時，學(xué)校應(yīng)將學(xué)籍檔案有關(guān)內(nèi)容填寫完整，經(jīng)學(xué)校畢業(yè)鑒定后報教育行政部門學(xué)籍管理機(jī)構(gòu)審核，加蓋“中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理專用章”予以確認(rèn)。學(xué)籍檔案一式兩份，學(xué)生畢業(yè)時，一份交用人單位或相關(guān)部門，一份學(xué)校留存。

三、進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助管理

各市、縣區(qū)教育行政部門、各中等職業(yè)學(xué)校要全面落實《陜西省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》、《陜西省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》《陜西省等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)資助工作管理。

1．嚴(yán)格學(xué)校資質(zhì)管理。享受國家助學(xué)金政策的學(xué)校是政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施中等學(xué)歷教育的職業(yè)學(xué)校，包括公辦、民辦普通中專、成人中專、職業(yè)高中（含職業(yè)中專）、技工學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校附屬中職學(xué)校或中專部。

2．準(zhǔn)確界定資助對象。中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象為具有中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。下列情況不得享受國家中職助學(xué)金：（1）中職學(xué)校的綜合高中班學(xué)生、短訓(xùn)班學(xué)員及普通中學(xué)職業(yè)班學(xué)生；（2）注冊為全日制學(xué)籍但三年學(xué)制達(dá)不到3000課時的學(xué)生；（3） 未經(jīng)教育行政部門審批或備案，在校外或農(nóng)村設(shè)立校外教學(xué)點學(xué)生；（4）未進(jìn)入全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“中職系統(tǒng)”）受助名單及已從“中職系統(tǒng)”異動減少的學(xué)生；（5）已經(jīng)考取成人高校的學(xué)生；（6）校際和省際之間聯(lián)合辦學(xué)，實際不在本校學(xué)習(xí)的學(xué)生。中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)制三年，前兩年享受國家助學(xué)金；招收高中畢業(yè)生，文法財經(jīng)類專業(yè)學(xué)制一年，只享受一個學(xué)期助學(xué)金，工科類專業(yè)學(xué)制一年半，享受一年助學(xué)金；五年制高職學(xué)生前兩年享受國家助學(xué)金。

3．規(guī)范國家助學(xué)金申請、審批、發(fā)放程序。國家助學(xué)金按學(xué)年申請，一人一卡，由指定銀行按月發(fā)放。具體程序為：（1）學(xué)生開學(xué)一周內(nèi)填報《申請表》，遞交相關(guān)證明材料；（2）學(xué)校審查并進(jìn)行5個工作日公示；（3）學(xué)校每月20日前將擬資助學(xué)生名單進(jìn)行網(wǎng)上申報、并報資助管理部門審批；（4）辦理中職資助卡并按月發(fā)放；各市（區(qū)）在發(fā)放中職資助資金時，要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》（陜財辦教〔2007〕96號）和《陜西省中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（陜財辦教〔2010〕113號）文件相關(guān)要求，原則上應(yīng)采取集中發(fā)放模式。禁止將中職國家助學(xué)金直接撥付到民辦中職學(xué)校賬戶；禁止將中職國家助學(xué)金抵扣學(xué)生學(xué)費或打入學(xué)生飯卡；禁止以現(xiàn)金形式或?qū)嵨锇l(fā)放中職國家助學(xué)金。

四、嚴(yán)格規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費管理

各市、縣區(qū)教育行政部門、各中等職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行《陜西省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費的實施意見》和《陜西省中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，結(jié)合實際，合理確定免費比例、范圍和對象，不斷完善管理制度，嚴(yán)格資金管理，確保應(yīng)免盡免。

1．嚴(yán)格規(guī)范涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置審批管理。涉農(nóng)專業(yè)為2010版專業(yè)目錄農(nóng)林牧漁類32類專業(yè)。各中等職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)應(yīng)是2010年經(jīng)省教育廳認(rèn)定公布的專業(yè)，新設(shè)涉農(nóng)專業(yè)應(yīng)按照專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定逐級進(jìn)行申報，并經(jīng)省教育廳審批確定。各中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)必須有完善的教學(xué)指導(dǎo)方案以及相應(yīng)的師資、設(shè)備、實訓(xùn)基地等基本辦學(xué)條件，嚴(yán)禁非農(nóng)專業(yè)注冊涉農(nóng)專業(yè)，嚴(yán)禁非全日制涉農(nóng)專業(yè)注冊全日制，嚴(yán)禁涉農(nóng)專業(yè)不按涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案組織教育教學(xué)。

2．合理確定免學(xué)費比例和對象。 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費對象為省內(nèi)具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的一、二、三年級在校學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生（不含五年制高職學(xué)生，中職學(xué)校綜合高中班、短訓(xùn)班、普通中學(xué)職業(yè)班學(xué)生以及藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生）。其中涉農(nóng)專業(yè)一、二年級全部享受免學(xué)費，第三年頂崗實習(xí)困難專業(yè)可享受三年免學(xué)費，其余專業(yè)享受免學(xué)費年限與享受資助年限相同。非農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受免學(xué)費的比例，根據(jù)國家有關(guān)政策和專項資金預(yù)算情況確定。

3．規(guī)范免學(xué)費申請、評定、免（退）費程序。中等職業(yè)學(xué)校要按照公開、公平、公正的原則，據(jù)實統(tǒng)計涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，客觀公正認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。具體程序為：（1）學(xué)生開學(xué)一周內(nèi)填報《申請表》，遞交相關(guān)證明材料；（2）學(xué)校根據(jù)預(yù)算情況進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果進(jìn)行5個工作日公示；（3）學(xué)校在預(yù)算下達(dá)后10個工作日內(nèi)將擬免費學(xué)生名單進(jìn)行網(wǎng)上申報、并報資助管理部門審批；（4）已經(jīng)實行免學(xué)費的學(xué)校可將免學(xué)費資金從資助專戶轉(zhuǎn)入基本戶作為學(xué)校學(xué)費收入，未實行免學(xué)費的學(xué)校，通過中職資助卡及時將學(xué)費退還學(xué)生。

五、建立健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍及資助免費管理工作的保障機(jī)制

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作，是中等職業(yè)學(xué)校管理的重要內(nèi)容，是維護(hù)受教育者合法權(quán)益促進(jìn)教育公平和社會和諧的重要舉措，是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的重要保障，是增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力辦人民滿意職業(yè)教育的重要抓手，各市、縣區(qū)教育行政部門、各中等職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識，夯實工作責(zé)任。

1．建立健全“一把手負(fù)責(zé)制”。按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級教育行政部門、各中等職業(yè)學(xué)校一把手是本轄區(qū)、本學(xué)校學(xué)生學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作的“第一責(zé)任人”，對本轄區(qū)、本學(xué)校學(xué)生學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作負(fù)總責(zé)，分管局長、校長是直接責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任，學(xué)籍、資助、免學(xué)費管理機(jī)構(gòu)工作人員是直接責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任。各市、縣教育行政部門、各中等職業(yè)學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，對在學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的單位和個人，都要依法依規(guī)做出嚴(yán)肅處理。

2．建立健全學(xué)生學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作機(jī)構(gòu)。各市、縣教育行政部門、各中等職業(yè)學(xué)校要按照中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍及資助和免學(xué)費管理工作要求，結(jié)合辦學(xué)規(guī)模和人員結(jié)構(gòu)情況，不斷加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備思想素質(zhì)過硬、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉相關(guān)政策規(guī)定和操作流程的專職人員。要盡可能保持管理隊伍的相對穩(wěn)定，盡可能保證各項管理工作的良好銜接，避免因機(jī)構(gòu)、人員變更貽誤工作。要落實辦公場地、設(shè)備和經(jīng)費，不斷改善辦公條件，適應(yīng)學(xué)籍、資助、免學(xué)費管理工作的需要。

3．建立健全資助和免學(xué)費資金監(jiān)管機(jī)制。各中職學(xué)校要按照中等職業(yè)學(xué)校資助和免學(xué)費資金管理要求，對國家助學(xué)金和免學(xué)費資金實行專戶管理，及時發(fā)放。對因操作失誤、學(xué)生異動減少等原因而導(dǎo)致結(jié)余資金，要按規(guī)定及時、如實報告，并按規(guī)定要求予以處理，不得擅自用于其它用途。各中等職業(yè)學(xué)校要定期對本校學(xué)籍資助和免學(xué)費管理工作進(jìn)行全面自查，每學(xué)期末要向所屬教育行政部門上報工作總結(jié)。各級教育行政部門要加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校資助和免學(xué)費資金使用情況的監(jiān)督檢查，通過設(shè)立舉報電話、公布公示資助和免學(xué)費對象、審計、專項檢查、重點督查等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以查處和改進(jìn)。各地按照助學(xué)金和免學(xué)費管理規(guī)定，足額承擔(dān)配套資金，鼓勵支持各地和各中等職業(yè)學(xué)校加大公共財政投入，多途徑籌措資金，督促學(xué)校足額提取學(xué)生資助資金，在落實好國家資助和免學(xué)費政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大免費范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，使更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能順利完成中職學(xué)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)理想。

陜西省教育廳

2012年8月23日