第一章 總則

第一條 為了建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記行為，促進充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動和社會保障部令第28號）和《陜西省人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的意見》（陜政發(fā)[2008]26號）精神，制定本試行辦法。

第二條 下列人員的就業(yè)和失業(yè)登記，適用本暫行辦法。

（一）本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、社會團體、個體經(jīng)濟組織和民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱用人單位）招用的勞動；

（二）達到法定勞動年齡，有就業(yè)愿望的本省城鎮(zhèn)新成長勞動者（在校學生除外）；

（三）本省內(nèi)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者；

（四）在本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)（含自主創(chuàng)業(yè)）的外省勞動者；

（五）本省生源的大中專畢業(yè)生和外省生源在我省各級原人才交流中心實行人事代理的大中專畢業(yè)生（含自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生）；

（六）穩(wěn)定就業(yè)半年以上轉(zhuǎn)失業(yè)人員；

（七）其他應(yīng)進行就業(yè)失業(yè)登記的人員。

第三條 實行全省統(tǒng)一的《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》），全程記載勞動者就業(yè)和失業(yè)的狀態(tài)?！兜怯涀C》是勞動者在本省行政區(qū)域內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的憑證。

第四條 各級人力資源和社會保障行政部門是《登記證》的管理機關(guān)，負責相關(guān)政策的制定、調(diào)整、并督促實施。

縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是《登記證》的辦理機構(gòu)，負責勞動者的就業(yè)和失業(yè)日常登記統(tǒng)計，定期匯總分析和報告社會就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，負責勞動者《登記證》的發(fā)放、日常管理和年度審驗。

就業(yè)和失業(yè)登記，實行屬地化管理?？h（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)所以適合本試行辦法人員的就業(yè)失業(yè)登記和《登記證》的核發(fā)及年度審驗。

第二章 就業(yè)登記

第五條 用人單位自本暫行辦法施行之日起30個工作日內(nèi)，到所在縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為在職在崗人員申請辦理《登記證》。

以后新招用勞動者，應(yīng)在與勞動者簽定勞動合同之日起10個工作日內(nèi)，到所在縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為新招用的勞動者申請辦理《登記證》。

招用持《登記證》的失業(yè)人員，用人單位應(yīng)當為其審請變更《登記證》，申報就業(yè)。

第六條 自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員應(yīng)在實現(xiàn)就業(yè)后30個工作日內(nèi)，到所在的縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請辦理《登記證》。

原持《登記證》的失業(yè)人員，應(yīng)當主動申請辦理《登記證》變更手續(xù)，申報就業(yè)。

第七條 就業(yè)登記需提交以下資料（證照原件查驗后應(yīng)隨即退還）；

（一）身份證原件以復印件；

（二）畢業(yè)證、職業(yè)資格證；

（三）勞動合同原件及復印件；

（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；

（五）《登記證》原件（首次就業(yè)著除外）；

（六）人力資源和社會保障部門要求的其他材料。

第三章 失業(yè)登記

第八條 在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，尚處在失業(yè)狀態(tài)的本省城鎮(zhèn)戶籍人員，按以下程序申請辦理失業(yè)登記：

（一）屬新成長勞動力的，持本人戶口本、身份證和戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所出具的無業(yè)證明，到戶籍所在地縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記；

（二）由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，持本人身份證、《登記證》、原單位（或有關(guān)部門）出具的終止或者解除勞動關(guān)系證明書（判決書或仲裁書）等有關(guān)資料，到原單位所在地或戶籍所在地縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記；

（三）開辦個體商戶、私營企業(yè)的停業(yè)人員，持本人身份證、《登記證》及工商部門發(fā)給的停業(yè)證明，到戶籍所在地或原企業(yè)所在地縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記；

（四）屬靈活就業(yè)或自由職業(yè)者，持本人身份證、《登記證》和原就業(yè)所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事物所出具的證明，到原就業(yè)所在地或戶籍所在地縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。

（五）畢業(yè)當年8月底前未就業(yè)的大中專畢業(yè)生，持本人身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報到證，到戶籍所在地或人事代理單位所在縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。

第九條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理失業(yè)登記申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)對申請人的有關(guān)情況和資料進行審核，經(jīng)審核合格的，在其《登記證》“失業(yè)登記”欄目中進行記載。

第十條 登記失業(yè)人員憑有效記錄，享有以下權(quán)利：

（一）免費享受職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)；

（二）按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓、技能鑒定補貼；

（三）享受國家和地方政府規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。

第十一條 登記失業(yè)人員有下列情形之一，作退出失業(yè)登記處理，《登記證》上的失業(yè)登記記錄失效。

（一）被用人單位錄用的；

（二）領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的；

（三）從事有穩(wěn)定收入的勞動，月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）完全喪失勞動能力的；

（六）入學、服兵役、移居省外或境外的；

（七）被判處收監(jiān)執(zhí)行或勞動教養(yǎng)的；

（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（九）其他規(guī)定的情形。

第四章 《登記證》的發(fā)放與管理

第十二條 《登記證》由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一樣式（見附件1）、統(tǒng)一印制，由縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費核發(fā)。

印制《登記證》所需經(jīng)費從省級就業(yè)專項資金中支出。

第十三條 《登記證》編號格式由省人力資源和社會　保障廳統(tǒng)一制定。編號由１８位數(shù)字組成，前２位是陜西省代碼（６１）；第３至６位為《登記證》發(fā)放地市縣（區(qū)）行政區(qū)域編碼，按照國家統(tǒng)計局公布的《行政區(qū)域代碼》編排（見附件２）；第７至１０位為發(fā)證年份代碼；第１１至１７位為順序碼，標注在同一區(qū)域內(nèi)當年所發(fā)放《登記證》的順序號；第１８位是《登記證》發(fā)放對象戶籍校驗碼，０代表本省戶籍居民，１代表外省戶籍居民。

第十四條　《登記證》在陜西省行政區(qū)域內(nèi)通行使用，憑《登記證》享受待遇按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　　勞動者在陜西省行政區(qū)域內(nèi)只能持一本《登記證》和使用唯一的編號。《登記證》有效期為發(fā)放之日起至退出法定勞動年齡之日，期間更換、補發(fā)《登記證》時，編號不得變更。已持有《登記證》的外省勞動者離開陜西省后再次進入陜西就業(yè)的，

第十六條　《登記證》采用實名制，僅限持證本人使用。勞動者被用人單位錄用，其《登記證》由用人單位統(tǒng)一申請辦理并保管；未就業(yè)或終止、解除勞動關(guān)系或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，其《登記證》由本人申請辦理并保管。

第十七條　失業(yè)人員所持《登記證》實行年度審驗制度。由失業(yè)人員持本人身份證和《登記證》到原發(fā)證機構(gòu)辦理年度審驗手續(xù)。未經(jīng)年度審驗，失業(yè)登記無效，不能享受相關(guān)就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

第十八條　《登記證》遺失或毀損，應(yīng)及時向原發(fā)證機構(gòu)報失和申請補發(fā)?！兜怯涀C》不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改，否則是視作無效。

第十九條　《登記證》的發(fā)放管理，應(yīng)借助各級人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行電腦化管理和全省聯(lián)網(wǎng)運作。具體辦法由省人力資源和社會保障廳另行制定。

第五章 失業(yè)人員檔案管理

第二十條　　由就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)的人員，符合享受失業(yè)保險待遇條件的，享待

遇期間其檔案由各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)管理，待遇期滿后轉(zhuǎn)到失業(yè)登記所在地或戶籍所在地的縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行存檔。其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員原來已有個人檔案的，應(yīng)在辦理失業(yè)登記后３０日內(nèi)，將個人檔案從原用人單位或其他檔案代管單位轉(zhuǎn)到失業(yè)登記所在地或戶籍所在地的縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行存檔。

第二十一條　縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全失業(yè)人員檔案管理制度，對登記失業(yè)人員的家庭情況、收入狀況、技能水平、就業(yè)愿望等情況建帳造冊登記。

第二十二條　失業(yè)人員就業(yè)、入學、入伍、戶口遷移時，持相關(guān)證明和本人身份證到縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理個人檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)。

第二十三條　失業(yè)人員臨時就業(yè)、靈活就業(yè)、申辦個體私營企業(yè)，或到其他不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的，其個人檔案由辦理就業(yè)失業(yè)登記的縣（區(qū)）或委托本人戶籍所在地縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)保管。

第二十四條　失業(yè)人員在失業(yè)期間受到獎懲的，管理其檔案的縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本人和有關(guān)部門要求，將有關(guān)資料歸入其個人檔案。

第二十五條　有關(guān)職能部門需要調(diào)整調(diào)閱失業(yè)人員的檔案的，應(yīng)持有效證明辦理調(diào)閱手續(xù)。

第六章 附則

第二十六條　本試行辦法自頒布之日起執(zhí)行。此前制定的本省有關(guān)就業(yè)和失業(yè)登記管理規(guī)定與本辦法不符的，以此試行辦法為準。

第二十七條　《登記證》從２００９年７月９日起開始實行。原省勞動和社會保障挺印制的《失業(yè)登記證》等證件和各地制作的相關(guān)證件不再發(fā)放，持上述證件人員應(yīng)在２００９年年檢前更換為統(tǒng)一的《登記證》，年檢后上述證件即行失效。

第二十八條　各市及楊凌示范區(qū)可根據(jù)本試行辦法和當?shù)貙嶋H情況，制定具體的實施細則。　

二００九年七月九日